CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 52 / 2015

Dosar nr. 26 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru completarea Legii nr.204/2006 privind pensiile facultative şi a Legii nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat

Analizând proiectul de Lege pentru completarea Legii nr.204/2006 privind pensiile facultative şi a Legii nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.7 din 14.01.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea art.84 din Legea nr.204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi completările ulterioare, cu o nouă literă, lit.f), prin care se doreşte ca investirea activelor fondurilor de pensii facultative de către administratorii acestora să nu se bazeze în mod exclusiv şi mecanic pe ratingurile de credit emise de către agenţiile de rating.

Totodată, prin proiect se mai preconizează completarea  art.23 alin.(1) din Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu o nouă literă, lit.f), potrivit căreia investirea activelor fondurilor de pensii administrate privat să nu se bazeze în mod exclusiv pe ratinguri de credit emise de agenţiile de rating.

Implementarea soluţiilor legislative asigură transpunerea prevederilor art.1 din Directiva 2013/14/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 mai 2013 de modificare a Directivei 2003/41/CE privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale, a Directivei 2009/65/CE de coordonare a actelor cu putere de lege şi a actelor administrative privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM) şi a Directivei 2011/61/UE privind administratorii fondurilor de investiţii alternative în ceea ce priveşte încrederea excesivă acordată ratingurilor de credit

Semnalăm că proiectul de lege nu cuprinde norme de natura legii organice, deşi, atât Legea nr.204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare au caracter organic.

În considerarea Deciziei Curţii Constituţionale nr.548/2008, precum şi al Deciziei nr.786/2009, prin conţinutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată,  prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La titlu, având în vedere faptul că intervenţia legislativă vizează completarea doar a câte unui singur element structural din actele normative de bază, sugerăm reformularea, astfel:

„Lege

pentru completarea art.84 din Legea nr.204/2006 privind pensiile facultative şi a art.23 alin.(1) din Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat”.

3. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară redarea părţii dispozitive, astfel:

„Art.I. - La articolul 84 din Legea nr.204/2006 privind pensiile facultative, publicată, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.470 din 31 mai 2006, cu modificările şi completările ulterioare, după litera e) se introduce o nouă literă, lit.f), cu următorul cuprins:”.

După acest model se va reformula şi partea dispozitivă a art.II.

În continuare, se vor reda textele preconizate şi se vor elimina părţile dispozitive ale pct.1.

De asemenea, pentru corectitudinea redactării, termenii din debutul normelor se vor reda cu iniţiale mici.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.52/15.01.2015